Бизнес-интересы
Петр Слепченко, назначенный вначале на должность инвестиционного уполномоченного Псковской области, а затем на позицию уполномоченного по защите прав предпринимателей летом этого года, фактически на несколько месяцев выпал из поля зрения СМИ и широкой общественности. Сейчас он вернулся и активно включился в борьбу по отстаиванию интересов бизнеса.
- Петр Михайлович, с момента Вашего назначения на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей прошло несколько месяцев, при этом было лишь несколько широко освещаемых мероприятий, где Вы присутствовали. Чем занимались эти несколько месяцев?
- Губернатор Псковской области Андрей Анатольевич Турчак задачу передо мной поставил именно таким образом, чтобы регион по формированию института бизнес-омбудсмена стал одним из первых и желательно эффективных в РФ. Помимо моего участия в крупных мероприятиях с участием различного уровня лиц – от региональных чиновников и до правительства РФ, шла длительная внутренняя работа. В частности, я принимал активное участие в работе группы под руководством федерального уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Юрьевича Титова по формированию федерального законопроекта о бизнес-уполномоченном. Мы активно взаимодействовали с другими регионами, где институт уполномоченных по защите прав предпринимателей уже начал свою работу. Было организовано большое количество встреч с общественными организациями и бизнес-сообществами, возможно не имевших столь широкого информационного освещения, но важных с точки зрения подготовки деятельности института уполномоченного и налаживания связей с бизнес-структурами. Плюс идут работы по формированию собственного аппарата бизнес-омбудсмена и механизмов работы этого аппарата.
- Сейчас идет формирование аппарата как федерального, так и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей. Касательно Псковской области – сколько он будет включать в себя человек и чем они будут заниматься, их функционал?
- Пока у меня в аппарате 2 человека, планируется максимум 3. Больше на самом деле и не нужно. Основную работу мы будем осуществлять за счет экспертов и взаимодействия с различными организациями в сфере бизнеса. На совещании у Владимира Владимировича Путина в Ново-Огарево как раз этот вопрос обсуждался, и было озвучено, что нет никакой необходимости раздувать аппарат бизнес-омбудсмена. Лучше строить его работу на базе общественных институтов.
- У нас уже есть уполномоченный по защите прав человека, по защите прав ребенка, и теперь появился уполномоченный и по защите прав предпринимателей. Зачем? Неужели бизнесу при том количестве всевозможных деловых сообществ и ассоциаций не хватает инструментов по защите своих интересов?
- Так как государство у нас не бизнесориентировано, и это, к сожалению, объективность. Все те общественные организации, которые у нас сегодня есть, их деятельность находятся в несколько подавленном состоянии. Им не всегда хватает опыта, полномочий или механизмов в реализации тех или иных задач. Поэтому нам сегодня необходим такой некий мостик, связывающий деятельность бизнеса и деятельность властей. Позволяющий синхронизировать их работу между собой. Для этого нужен государственный представитель интересов бизнеса, не обремененный другой нагрузкой. Нельзя чиновника взять, например, и нагрузить, ты занимайся и земельными отношениями, и одновременно с этим иди и помогай бизнесу – это будет факультатив, а то, как у нас в стране относятся к факультативным занятиям, мы все прекрасно знаем.
У омбудсмена же будут предусмотрены в том числе и властные полномочия. Омбудсмен сможет оказывать влияние на органы государственной власти, с тем чтобы побуждать их более полно учитывать интересы бизнеса.
- Какие существуют сейчас проблемы у бизнес-сообщества?
- Если брать проблемы на примере нашего собственного региона - в первую очередь это затягивание сроков при принятии тех или иных решений, причем нарушаются установленные законом сроки. Либо сроки рассмотрения не нарушаются, но за счет того, что идет «аппаратный футбол» между инстанциями, общий срок принятия решений затягивается, и само решение для бизнесмена становится либо экономически невыгодным, либо технически нецелесообразным.
Второй вопрос, беспокоящий предпринимателей, – это, конечно же, вопросы, связанные с лицензированием, когда предпринимателю какая-либо государственная структура предлагает пройти экспертизу в «родственной» коммерческой организации.
Третий момент – это вопросы, связанные с обилием всевозможных проверок. У нас, несмотря на действие ФЗ 294 («О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». - Прим. авт.), существуют легитимные механизмы, позволяющие этот закон применять не в полной мере.
- Как вообще должно выглядеть взаимодействие с бизнес-уполномоченным? Касательно Псковской области, каким образом Вам поступают обращения от предпринимателей?
- В настоящее время это в основном письменные обращения. К середине ноября заработает региональный сайт по обращениям к бизнес-уполномоченному. Плюс будут проводиться личные приемы предпринимателей, скорее всего на базе общественных приемных Псковской областной администрации.
- По тем 49 обращениям, которые Вам как уполномоченному по защите прав предпринимателей уже поступили, по части из них был отказ – по какой причине? Как решилась судьба остальных обращений?
- Такие обращения, как жалоба предпринимателя на предпринимателя, я не рассматриваю. Это вопрос взаимоотношения хозяйствующих субъектов. Бизнес-омбудсмен призван решать вопросы, касающиеся больше взаимоотношения бизнеса и властных структур. Что касается остальных обращений – по шести решение уже есть, а остальные находятся на рассмотрении.
- Те, которые были рассмотрены положительно. Что это были конкретно за ситуации?
- В частности, одно из обращений было по возмещению НДС, по взаимодействию с налоговой инспекцией. И мы этот вопрос решили достаточно быстро. Другой вопрос был связан с земельными отношениями, но это вопрос взаимоотношения КУГИ и городского управления по градостроительной деятельности. Была некая раскоординация действий. Человеку нужно было просто помочь эти действия согласовать.
- Несколько лет Вы достаточно плодотворно отработали на позиции главы администрации города Пскова, до этого были заняты в бизнес-сфере. Каким именно образом подобный опыт помогает Вам сейчас решать проблемы предпринимателей?
- Мы говорим на одном языке. Мне понятны нужды обеих сторон. Это позволяет избежать перегибов в отстаивании только позиции чиновника или только позиции бизнеса.