Арбитражный суд поддержал псковское УФАС, аннулировавшее аукцион об аренде спорных участков возле базы отдыха «Калацкое»
Сегодня, 13 апреля, Арбитражный суд Псковской области поддержал позицию регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) и признал действительным решение и предписание ведомства от 25 декабря 2014 года в адрес областного госкомитета по природопользованию и охране окружающей среды об аннулировании
Напомним, торги по указанному аукциону должны были состояться в конце минувшего года, но были отменены по представлению УФАС. При этом против проведения данного аукциона изначально выступало псковское природоохранное общественное движение «Свободный берег» .
Как заявлял Псковскому агентству информации создатель и активист «Свободного берега», член Общественной палаты Псковской области Игорь Батов , общественники расценивают этот аукцион как специально организованную акцию по легитимизации незаконно занятой земли: начальная ежемесячная цена за 1 га составляет 2096 рублей 16 копеек с учетом размещённой на участке незаконно возведённой постройки – беседки на пляже.
В УФАС жалобу на действия госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, инициировавшего аукцион, подал некий индивидуальный предприниматель. В ходе рассмотрения жалобы комиссия псковского управления антимонопольного ведомства установила, что при организации аукциона госкомитетом были допущены действия, которые ограничивают или могут привести к ограничению конкуренции, устраняют и не допускают конкуренцию на торгах.
Специалистами было установлено, что на участках, которые выставлены на аукцион находятся самовольно возведенные постройки ООО «База «Калацкое», частично аукционный участок обнесен единым забором, принадлежащем туристической базе. Однако ни в документации, ни в ответах на запрос комитет не информировал потенциальных участников аукциона о наличии незаконных построек.
В ходе рассмотрения жалобы было изучено предписание, обязывающее базу отдыха демонтировать постройки и привести самовольно захваченные лесные участки в исходное положение. Это предписание на момент проведения аукциона исполнено не было, поэтому комиссия УФАС пришла к выводу, что госкомитетом по природопользованию при объявлении аукциона была нарушена ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, специалисты ведомства усмотрели здесь признаки нарушения ст. 15 указанного закона (действия власти, ограничивающие предпринимательскую деятельность) и ст. 16 (согласованные действия органа власти и хозяйствующего субъекта, ограничивающие конкуренцию). Сообщалось, что по данным признакам нарушения законодательства дела по ст. 15,16 будут возбуждены дополнительно.
Как отметила после вынесения решения Арбитражным судом Псковской области руководитель УФАС Ольга Милонаец , «уполномоченный орган не должен ни одному из участников аукциона предоставлять преимущества в отношении объекта аукциона. В нашем спорном случае один из участников аукциона имеет на этих участках незаконно возведенные постройки, и в случае, если бы победил второй участник аукциона – то урегулирование спора между двумя хозяйствующими субъектами могло растянуться на года. Т.е. победитель не смог бы воспользоваться своим законным правом по распоряжению лесными участками. Кроме того, мы считаем недопустимым выставлять на аукцион лесные, земельные участки с самовольно возведенными постройками, поскольку в таких случаях о не какой равной конкурентной борьбе речь не идет - фактически происходит легализации самозахваченных участков».
Добавим, скандал с огораживанием участков леса возле базы «Калацкое» длиться уже почти 2 года. Осенью 2013 года активисты «Свободного берега» по заявлениям жителей Новоизборской волости выявили незаконное использование базой на озере Калацкое возле деревни Печки территории пляжа и прибрежного леса , а так же попытку присоединить и дополнительную береговую территорию, что, по заключению общественников, привело бы к полному отсутствию доступа к озеру. Однако Виктор Почернин - экс-депутат Псковского областного Собрания и руководитель «Псковского хлебокомбината», которому принадлежит база отдыха «Калацкое», остался не согласен с выдвинутыми обвинениями, ссылаясь на то, что доступ к озеру есть, и даже грозился подать на активистов в суд.
Проблеме была посвящена специальная встреча общественников и представителей базы отдыха, которую провёл бизнес-омбудсмен Петр Слепченко , однако стороны остались при своём мнении. Затем губернатор Псковской области Андрей Турчак на заседании администрации региона сделал заявление: «И руководители базы, и защитники этих инвесторов должны знать, что позиция администрации будет неизменной» .
После того, как эта история попала в СМИ, комитет по природопользованию администрации Псковской области по требованию «Свободного берега» в выделении дополнительного участка вдоль берега базе отказал, были приняты меры по освобождению для свободного доступа пляжа, через суд принято решение о сносе строения, расположенного на не принадлежащей им береговой зоне . Однако затем суд высшей инстанции отменил решение о сносе.