Закон суров, но это закон

Хорошие новости подгадали аккурат к 12 января – Дню прокуратуры. Четыре сотрудника прокуратуры города Пскова были признаны лучшими в Псковской области по итогам 2014 года.

В номинации «Лучший заместитель прокурора» им стал первый заместитель прокурора города Пскова Евгений Шевченко. Лучшим государственным обвинителем нашей области признана старший помощник прокурора Пскова Валентина Костромина. В других номинациях первыми стали помощник прокурора города по надзору за несовершеннолетними Наталья Фадеева и старший помощник прокурора города Елена Фёдорова.

- В 2013 году лучшим гособвинителем в нашей области был признан Евгений Николаевич Шевченко, в прошлом – Валентина Валерьевна Костромина, – говорит прокурор Пскова Александр Григорьев. – Наш Евгений Николаевич вообще человек неординарный. За 8 лет пройти путь от следователя до заместителя прокурора областного центра ой как непросто. При этом ещё заниматься наукой, учиться в аспирантуре, постоянно самосовершенствоваться!

Или старший помощник прокурора города Елена Леонидовна Фёдорова. В прош­лом году она лично участвовала более чем в ста гражданских процессах, не считая помощи молодым сотрудникам. Причём не было ни отмен, ни изменений решений суда по «её» делам.

С хорошими показателями закончила год и Наталья Владимировна Фадеева. В прошлом году было проведено 59 проверок в сфере соблюдения законов о несовершеннолетних, в ходе которых выявлено более 700 нарушений закона. Для их устранения подготовлено 49 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 61 лицо, направлено 47 исковых заявлений, 3 человека привлечено к административной ответственности.

Вдвойне ценен такой результат потому, что работать сотрудникам прокуратуры города пришлось в очень сложной обстановке. Сменилось руководство – и прокурор города, и два заместителя, появилось немало новых сотрудников. Однако это не помешало стабильности в работе прокуратуры.

– В связи с трудностями на память приходит ситуация 1990-х годов. Мне довелось тогда брать интервью у прокурора области, очень известного юриста Валентина Григорьевича Комсюкова. Помню цифры, которые он привёл. Тогда прокуратура облас­ти получала не меньше 10-ти тысяч жалоб граждан в год, подавала около тысячи исков к разным нарушителям, и практически все они удовлетворялись судом. Авторитет прокуратуры был очень высок. Многие псковичи обращались туда за защитой – как в последнюю инстанцию. А что мы имеем сегодня? – спрашиваю Александра Ивановича.

– С того времени много воды утекло. Изменилось законодательство. Поменялась система оценки. Трудно сравнивать работу прокуратуры сегодня и в 90-е годы. Но если вы хотите цифр, пожалуйста. В прошлом году к нам, в прокуратуру города, поступило 2719 обращений. Разрешили мы 1735. Впрочем, не все нарушения устраняем только мы. Если жалоба поступает, скажем, на нарушение трудового законодательства и от одного гражданина, мы направляем её в инспекцию труда Псковской области. Кроме того, направляем жалобы в жилищную инспекцию, МЧС и другие контролирующие органы. Когда же занимаемся жалобами сами, принимаем меры реагирования – вносим представления для восстановления законности, в интересах граждан подаём иски в суд. Хотя теперь подаём их меньше: система поменялась кардинально, изменился ГПК ( Гражданско-процессуальный кодекс . – Авт .), наши полномочия сузились.

– А какова ситуация с преступнос­тью? В 90-е, как известно, она захлестнула страну.

– Если в 2013 году в Пскове было зарегистрировано 2812 преступлений, то в прош­лом – 2537, то есть, на 9,8% меньше. Что касается тяжких и особо тяжких, то и здесь тенденция к снижению. В 2013 году их было совершено 658, в 2014-м – 574, на 12,8 % меньше.

– А раскрываемость рас­тёт?

– Раскрываемость, действительно, выросла. Если в 2013 году было раскрыто 42,7% преступлений, то в прошлом – 45,5%. А раскрытие особо тяжких преступлений, таких как убийства, например, и вовсе выросло с 76,9% до 91%.

Резко снизилось в городе количест­во грабежей – с 75-ти до 42-х, уменьшилось – с 19-ти до 13-ти – количество убийств.

– А нераскрытые резонансные преступления, такие как убийства, есть?

– Да. Таковым остается двойное убийство на улице Гагарина, где в своей квартире были убиты две пожилые женщины. Однако, как ни покажется это странным, меня не меньше беспокоят преступ­ления так называемой превентивной направленности, предусмотренные статьями 112, 115, 116, 119 УК.

– Вопросы частного обвинения?

– Не только. Побои – да, вопрос частного обвинения, а угроза убийством – нет. Для правоохранительных органов важно привлечь совершивших их к ответственности, чтобы они не совершили более тяжких преступлений. А о чём говорит статистика? О том, что более половины подобных преступлений остаются безнаказанными. Например, когда кого-то отлупили на улице, а полиция разъясняет потерпевшим: обращайтесь в суд сами. Однако статья 20 УПК РФ прямо указывает на то, что дознаватель обязан возбудить уголовное дело по факту совершения любого преступления частного обвинения, если лицо, его совершившее, не установлено. Этого я как прокурор и добиваюсь. Требую от сотрудников полиции, чтобы участковые устанавливали лиц, от которых пострадали люди.

– Потому что безнаказанность порождает новые преступления?

– Совершенно верно.

– А каково сегодня положение с защитой прав детей? Возбуждаются ли уголовные дела по фактам жестокого обращения родителей с детьми?

– У нас 111 преступлений совершено самими несовершеннолетними в Пскове в прошлом году. Вот что нас, прежде всего, беспокоит. А в 2013-м было 88. Причём количество лиц, совершивших преступления, уменьшилось. Чувствуете тенденцию?

Подростки занимались угонами транспорта, грабежами, кражами. И мерами профилактики было ничего не решить. Поэтому несколько групп подростков оказались под стражей.

– Вы имеете в виду преступления в группе, в которой состояла даже девочка-подросток, вместе с мальчишками отбиравшая у детей мобильные телефоны и деньги? Об этом наша газета уже писала.

– Да, именно это дело, когда в совершенных преступлениях участвовали и девочки.

К слову, в прошлом году было возбуждено 2 уголовных дела за вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних. В 2013 году таких дел не было. Кроме того, прокуратурой города предъявлено 47 исков в суде в защиту прав несовершеннолетних. Это иски по материнскому капиталу, жилью, где были ограничены права детей.

Вообще же, в этой сфере – соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних – в 2014 году прокуратурой города было выявлено 717 нарушений. Если брать полную статистику, в сфере соблюдения законов и прав граждан выявлено 2883 нарушения. В суд было направлено 110 исков на сумму 1 миллион 943 тысячи рублей. Судом был удовлетворен 101 иск на сумму 1 миллион 823 тысячи руб­лей, остальные пока не рассмотрены.

Принесены 124 протеста на незаконные правовые акты, внесено 256 представлений в адрес организаций, предприятий и учреждений, где нарушались права работников. 37 лиц привлечено к административной ответственности.

– «Псковские Новости» год назад сообщали о том, что в Великих Луках было возбуждено уголовное дело в отношении руководителя одной из управляющих компаний, который, используя должностные полномочия, тратил средства, полученные от жителей города на оплату теплоэнергии, на личные цели. Таким образом, «прикарманил» почти 3 миллиона рублей. В Пскове подобных примеров нет? Наших читателей это очень волнует.

– В сфере ЖКХ мы проводили ряд проверок. В нескольких управляющих организациях выявили неправомерное взимание денежных средств за содержание внутридомового газового оборудования. В управляющих организациях с нами не согласились. Мы направили в интересах жителей города-пенсионеров несколько исков в суд. Сумма приличная. Так что ждём решения суда.

Что касается общедомового имущества, то по воде – горячей и холодной – немало жалоб, особенно много их пошло в конце года, при установке приборов учёта. С этим разбираемся.

Не могу не сказать и о проверках в другой сфере. В начале прошлого года прокуратура города проверяла владельцев охотничьего оружия. Итоги тревожные. Как мы установили, неизвестно, где находятся сотни единиц оружия, владельцы которого либо умерли, либо уехали. А «стволы»-то «гуляют». Затем мы проверили травматическое оружие. И там – те же проблемы.

– В 1867 году прокурором Псковского окружного суда был Пётр Акимович Александров, впоследствии – обер-прокурор кассационного департамента Сената, о котором сам Спасович писал: «Он был остёр, как бритва, холоден, как лёд, бесстрашен, как герой». Особенно блистал Александров, поддерживая обвинение в суде. Можете ли вы назвать столь же талантливых гособвинителей дня сегодняшнего? И приходится ли вам, прокурору города, самому поддерживать государственное обвинение в суде?

– Лучших наших «обвинителей», которые были признаны таковыми в ходе областного конкурса, я назвал. Не берусь сравнивать масштаб их таланта с известнейшими дореволюционными юристами, слава которых гремела по всей России. Тогда время было другое. Что же касается дней сегодняшних и областного конкурса, то так и должно быть. Кто, если не сотрудники прокуратуры областного центра, поддерживающие государственное обвинение в суде, должны быть лучшими? В противном случае мы попросту не соответствовали бы занимаемым должнос­тям.

В соответствии с приказом Генерального прокурора, поддерживать гособвинение в суде обязаны все прокуроры. Я тоже делаю это регулярно. Единственное, что меня сдерживает, – невозможность принимать участие в длительных судебных процессах.

– О планах на 2015 год не спрашиваю. Это большой разговор. И, возможно, вы захотите отдельно рассказать об этом.

– Спасибо за такую возможность. Я же, в свою очередь, обязательно приглашу журналистов нашей городской газеты рассказать об одной из проверок, которые мы будем проводить в этом году. А их будет немало.