«Итоги государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о контрактной системе в первом полугодии 2014 года»
Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
(Псковское УФАС).
«Итоги государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о контрактной системе в первом полугодии 2014 года»
В работе пресс-конференции приняли участие:
Руководитель Псковского УФАС России - Милонаец Ольга Викторовна.
Заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий – Аверина Елена Сергеевна.
Нами все больше используется механизм выдачи субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. (8, для сравнения за аналогичный период 2013 года - 5). Более половины выданных предупреждений исполнено, нарушения устранены до возбуждения дела.
В связи с публичными заявлениями должностных лиц предприятий нами выдано 3 предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
По сравнению с предыдущим периодом увеличилось количество жалоб на нарушение процедуры торгов, которые рассматриваются антимонопольным органом в особом порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Большинство из них связаны с нарушениями 223-ФЗ.
Большинство заявлений связано с деятельностью субъектов естественных монополий (газо-, тепло- и водоснабжение, передача электроэнергии).
Всего рассмотрено 15 дел о нарушении антимонопольного законодательства, из них по 12 принято решение о наличии нарушения Закона о защите конкуренции.
Из наиболее значимых следует отметить следующие дела.
Еще в 2013 году нами были приняты решения о незаконности взимания платы с граждан за ввод в эксплуатацию и опломбирование мест установки приборов учета воды. В отношении ресурсоснабжающих организаций все судебные инстанции нашу позицию поддержали. Что касается данных действий со стороны управляющих организаций, то Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил, что управляющие организации не занимают доминирующего положения на рынке, и их действия не относятся соответственно к компетенции антимонопольного органа. Таким образом, на сегодняшний день в случае если с вас взимается плата за данные действия управляющей организацией, то обращаться следует не к нам, а в Жилищный надзор.
Нами рассмотрено дело в отношении ОАО «Псковэнергосбыт» по материалам, поступившим из прокуратуры Псковского района.
Энергосбытовая организация признана нарушившей п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в прекращении поставки электроэнергии котельной МУПП ЖКХ Псковского района, расположенной в д. Уграда Псковского района, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан - добросовестных потребителей горячего водоснабжения, не имеющих задолженности по оплате данной услуги. В результате в 6 жилых домах горячей воды не было 3 месяца. На ответчика наложен административный штраф в размере 562 500 рублей.
Арбитражный суд Псковской области действия ОАО «Псковэнергосбыт», как и аналогичные действия ОАО «Газпром межрегионгаз Псков» по отключению котельных МУПП ЖКХ, работающих на природном газе (решение принято в конце 2013 года), признал законными. Псковским УФАС России поданы апелляционные жалобы на данные решения арбитражного суда.
Кроме того, в первом полугодии 2014 года увеличилось количество жалоб на сетевую организацию ОАО «МРСК Северо-Запада» в части несоблюдения сроков технологического присоединения в отношении так называемой «льготной» категории заявителей. В связи с несоблюдением 6-ти месячного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению и нарушения условий договора и Правил технологического присоединения в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» принято три решения о нарушении антимонопольного законодательства, по одному уже наложен административный штраф. Решение и постановление обжалованы в Арбитражный суд Псковской области.
Вынесено 11 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 2 млн. 124 тыс. 500 рублей.
Результатом проведения проверок и рассмотрения данных заявлений стало возбуждение 14 дел, в том числе 9 дел по инициативе.
Должностным лицам органов местного самоуправления вынесено 7 постановления о назначении административных наказаний на сумму 105 тысяч рублей.
Контроль рекламы.
В первом полугодии количество рассмотренных заявлений составило 14, а количество возбужденных дел по нарушению законодательства о рекламе – 9.
Госзакупки.
В 1-ом полугодии года в Псковское УФАС России поступило 65 жалоб на действия заказчиков, и аукционных комиссий, из низ более 48 процентов признаны обоснованными. Выявлено 19 недобросовестных поставщиков, которых мы внесли в Реестр.
По материалам, представленным Прокуратурой Псковской области, Счетной палатой проведено 13 внеплановых проверок размещения заказов.
Вынесено постановлений о наложении административного штрафа на сумму 422000 руб.
Рассмотрено 365 обращений по согласованию.
<div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-bottom: 5px; border-bottom: 1px solid #000">Псковское УФАС России</div><p><strong>Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области</strong></p><p><strong>(Псковское УФАС).</strong></p><p> </p><p><strong>«Итоги государственного контроля соблюдения антимонопольного и рекламного законодательства, законодательства о контрактной системе в первом полугодии 2014 года»</strong></p><p>В работе пресс-конференции приняли участие:</p><p>Руководитель Псковского УФАС России - Милонаец Ольга Викторовна.</p><p>Заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий – Аверина Елена Сергеевна.</p><p> </p><ul><li><strong>Отдел товарных рынков и естественных монополий</strong></li></ul><p> </p><p>Нами все больше используется механизм выдачи субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. (8, для сравнения за аналогичный период 2013 года - 5). Более половины выданных предупреждений исполнено, нарушения устранены до возбуждения дела.</p><p>В связи с публичными заявлениями должностных лиц предприятий нами выдано 3 предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.</p><p>По сравнению с предыдущим периодом увеличилось количество жалоб на нарушение процедуры торгов, которые рассматриваются антимонопольным органом в особом порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Большинство из них связаны с нарушениями 223-ФЗ.</p><p>Большинство заявлений связано с деятельностью субъектов естественных монополий (газо-, тепло- и водоснабжение, передача электроэнергии). </p><p>Всего рассмотрено 15 дел о нарушении антимонопольного законодательства, из них по 12 принято решение о наличии нарушения Закона о защите конкуренции.</p><p>Из наиболее значимых следует отметить следующие дела.</p><p>Еще в 2013 году нами были приняты решения о незаконности взимания платы с граждан за ввод в эксплуатацию и опломбирование мест установки приборов учета воды. В отношении ресурсоснабжающих организаций все судебные инстанции нашу позицию поддержали. Что касается данных действий со стороны управляющих организаций, то Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил, что управляющие организации не занимают доминирующего положения на рынке, и их действия не относятся соответственно к компетенции антимонопольного органа. Таким образом, на сегодняшний день в случае если с вас взимается плата за данные действия управляющей организацией, то обращаться следует не к нам, а в Жилищный надзор.</p><p>Нами рассмотрено дело в отношении ОАО «Псковэнергосбыт» по материалам, поступившим из прокуратуры Псковского района.</p><p>Энергосбытовая организация признана нарушившей п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в прекращении поставки электроэнергии котельной МУПП ЖКХ Псковского района, расположенной в д. Уграда Псковского района, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан - добросовестных потребителей горячего водоснабжения, не имеющих задолженности по оплате данной услуги. В результате в 6 жилых домах горячей воды не было 3 месяца. На ответчика наложен административный штраф в размере 562 500 рублей.</p><p>Арбитражный суд Псковской области действия ОАО «Псковэнергосбыт», как и аналогичные действия ОАО «Газпром межрегионгаз Псков» по отключению котельных МУПП ЖКХ, работающих на природном газе (решение принято в конце 2013 года), признал законными. Псковским УФАС России поданы апелляционные жалобы на данные решения арбитражного суда.</p><p>Кроме того, в первом полугодии 2014 года увеличилось количество жалоб на сетевую организацию ОАО «МРСК Северо-Запада» в части несоблюдения сроков технологического присоединения в отношении так называемой «льготной» категории заявителей. В связи с несоблюдением 6-ти месячного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению и нарушения условий договора и Правил технологического присоединения в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» принято три решения о нарушении антимонопольного законодательства, по одному уже наложен административный штраф. Решение и постановление обжалованы в Арбитражный суд Псковской области.</p><p> </p><p>Вынесено 11 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 2 млн. 124 тыс. 500 рублей.</p><p style="margin-left: 18pt"> </p><ul><li><strong>Отдел государственного заказа и рекламы</strong></li></ul><p> </p><p>Результатом проведения проверок и рассмотрения данных заявлений стало возбуждение 14 дел, в том числе 9 дел по инициативе.</p><p>Должностным лицам органов местного самоуправления вынесено 7 постановления о назначении административных наказаний на сумму 105 тысяч рублей.</p><p><u>Контроль рекламы.</u></p><p>В первом полугодии количество рассмотренных заявлений составило 14, а количество возбужденных дел по нарушению законодательства о рекламе – 9.</p><p> <u>Госзакупки. </u></p><p>В 1-ом полугодии года в Псковское УФАС России поступило 65 жалоб на действия заказчиков, и аукционных комиссий, из низ более 48 процентов признаны обоснованными. Выявлено 19 недобросовестных поставщиков, которых мы внесли в Реестр.</p><p>По материалам, представленным Прокуратурой Псковской области, Счетной палатой проведено 13 внеплановых проверок размещения заказов.</p><p>Вынесено постановлений о наложении административного штрафа на сумму 422000 руб.</p><p>Рассмотрено 365 обращений по согласованию.</p><div style="font-size: 11px; font-weight: bold; margin-top: 5px; border-top: 1px solid #000"><a href="http://pskov.fas.gov.ru/node/7166">полная версия статьи</a></div>