«Шкатулочка», где большие деньги лежат

Депутаты настороженно отнеслись к заманчивому проекту.

В Городском культурном цент­ре, в зале заседаний депутатов Псковской городской Думы 11 ноября был аншлаг. Предстояло обсуждение концессионного соглашения между муниципальным предприятием «Псковские тепловые сети» и дочерней компанией «Газпрома» – «Межрегионтеплоэнерго».

История вопроса

Существует региональная кон­цепция реформирования жи­лищно-коммунального хозяйства Псковской области, в том числе теплосетевого комплекса. Поиск инвесторов завершился успешно – свои услуги предложила компания «Межрегионтеплоэнерго», которая за свой счёт готова провести реконструкцию тепловых сетей и котельных, при этом на концессионных условиях, то есть, право собственности остаётся за муниципалитетами.

Полтора года назад областная администрация подписала большое рамочное соглашение с компанией, куда вошёл не только Псков, но и ещё 11 муниципалитетов. В экономику Псковской области «Межрегионтеплоэнерго» уже вложило более 650-ти млн рублей. Вся программа оценивается в 5,5 млрд рублей.

Обсуждение заманчивого проекта

Вступительное слово главы Пскова Ивана Цецерского – спокойное по тону, но бескомпромиссное по сути – как приглашение к дискуссии, похоже, несколько насторожило представителей компании, явно рассчитывавших на быстрое подписание соглашения.

– Решение о вступлении муниципального предприятия «Псковские тепловые сети» в концессию с дочерним предприятием «Газпрома» – «Межрегионтеплоэнерго» будет принято лишь в том случае, если это будет выгодно муниципалитету. Нам предстоит детально рассмотреть и проработать условия концессионного соглашения, чтобы максимально учесть интересы жителей города, – сказал Иван Николаевич. И предоставил слово заместителю губернатора Александру Кузнецову.

Заместитель губернатора, предвидя вопросы о росте тарифов, сразу привёл в пример построенную инвестором котельную в Пыталово. «Тариф снизился на 30%!», – убеждал Александр Кузнецов. Он пояснил, что объём инвестиций в реконструкцию псковских теплосетей оценивается в 1,2 млрд рублей. И добавил: дескать, надо принимать решение, а то «шкатулочка» закроется – другие муниципалитеты выберут все 5,5 млрд рублей. Заместитель губернатора также подчеркнул, что это концессионное соглашение позволяет возвращать затраты не 3-5 лет, а 25 лет.

Глава администрации Пскова Игорь Калашников поблагодарил депутатов за конструктивное участие в выработке проекта концессионного соглашения. И отметил, что реконструкции требуют ряд котельных в районе ближнего Завеличья, в Черёхе и Лепешах. На это нужны сотни миллионов руб­лей. Сейчас проводится паспортизация всех сетей города.

Депутаты задают вопросы и сомневаются

Представителям компании-инвестора «Межрегионтепло­энер­- го» – генеральному дирек­­тору Юрию Шахбазову, заместителю
директора по финансам Ярославу Ещенко, начальнику технического отдела Марианне Гребенниковой под градом вопросов депутатов пришлось нелегко. Надо сказать, что в этом случае депутаты городской Думы независимо от партийной принадлежности дотошно пытались разобраться в ситуации и не доверяли словам и заманчивым обещаниям. За ними почти зримо стояли их избиратели, жители Пскова, перед которыми депутаты не хотели бы быть виноватыми даже через 25 лет, когда истечёт срок выплат муниципалитетом потраченных на реконструкцию теплосетей миллиардов.

Депутат Сергей Калинин поинтересовался: как изменится тариф для населения в процессе реконструкции теплосистемы города? Ответ: этот вопрос требует детальной проработки и точных расчётов.

Депутат областного Собрания Лев Шлосберг спросил, есть ли у компании математический расчёт по возврату инвестируемых средств, есть ли у «Межрегионтеплоэнерго» пример успешной реализации подобной концессии, и что будет с коллективом Псковских теплосетей? Инвесторы ответили, что сначала нужно определиться с перечнем объектов, после чего будет ясен объём инвестиций и составлен план их возврата. Это их первый концессионный проект. Что касается коллектива, – все будут тру­доустроены, многие специалисты смогут работать в компании.

Директор Псковских теплосетей Александр Коростелёв дал оценку техническому состоянию котельных предприятия. Потери в сетях составляют 13%, утечки минимальны, поскольку закрытая схема горячего водоснабжения. Модернизировать необходимо 5% сетей и 15% сетей самих котельных.

Валерий Лесников предложил рассмотреть вариант преобразования предприятия в открытое акционерное общество, что позволит ему вести стабильную финансовую политику.

Виктор Дуля опасается, что вступление в концессию не принесёт городу ожидаемых результатов. Он поинтересовался, в чей бюджет пойдут налоги после вступления тепловых сетей в концессию? Представитель «Межрегионтеплоэнерго» ответил, что налоговые платежи уйдут из бюджета Пскова, кроме налога на имущество. Депутат считает, что заключение концессионного соглашения даже с «дочкой» «Газпрома» пока преждевременно. «Я боюсь, чтобы не случилось так: поматросили 25 лет и бросили, а город остался с тем, что имеет сейчас», – сказал Виктор Дуля.

Дмитрий Барабанов, готовясь к совещанию, провёл целое депутатское расследование и дал экспертную оценку финансовой отчётности «Межрегионтепло­энерго» за несколько последних лет. Выяснилось, например, что по большинству показателей предприятие является неэффективным. Доля собственного капитала компании составляет менее 1%. Экономические показатели свидетельствуют о рискованности финансовой политики компании. Всё это – признаки банкротства, подытожил Дмит­рий Барабанов. Представители компании пояснили, что по всем обязательствам отвечает учредитель, которым является «Газпроммежрегионгаз». И сослались на авторитет и поддержку большого «папы» – «Газпрома».

Депутат Александр Самуйлов напомнил, что в Пскове один из самых низких тарифов на тепло среди других регионов. И пока не понятно, за счёт чего инвестор будет компенсировать свои финансовые вложения. В предлагаемой модели не ясна экономика, которая могла бы привести к тому, чтобы без повышения тарифа инвестор вернул свои деньги. А как быть с долгами теплосетей и теплосетям размером в сумме полмиллиарда рублей? Кто будет правопреемником долгов, если концессия начинается с чистого листа?

Григорий Стороненков считает, что на данном этапе муниципалитету важно определиться – нужно ли в принципе проводить модернизацию тепловых сетей, и если это действительно необходимо, то нужно знать точный объём работ. Депутат Григорий Турчин хотел видеть точные расчёты и ясные перспективы. Сергей Никифоров призвал собравшихся максимально учесть интересы избирателей и принять меры по снижению стоимости услуг по горячему водоснабжению.

Подводя итоги дискуссии, Иван Цецерский предложил продолжить работу по правовой оценке проекта концессионного соглашения. Подчеркнул, что необходимо привлечь к этой теме внимание общественности, сделать процесс принятия решения максимально прозрачным, с тем чтобы каждый житель мог ознакомиться с предлагаемым проектом и высказать своё мнение.

В середине декабря депутаты Псковской городской Думы соберутся вновь, чтобы более детально ознакомиться с документами проекта, которые должны представить специалисты компании, и сделать вывод о целесообразности привлечения инвестора для модернизации топливно-энергетического комплекса Пскова.

Елизавета Мартынова