Карточный вопрос
Псковская область готовится к запуску универсальных электронных карт Псковская область готовится к внедрению универсальных электронных карт. На вид это обычная пластиковая карточка, похожая на любую банковскую, но для жителей региона она станет новой формой получения государственных и муниципальных услуг. Впрочем аналогичные карты в соответствии с федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» получат широкое распространение по всей стране.
Какие возможности открывает для каждого из нас внедрение электронных карт и как продвигается процесс их запуска — об этом рассказал заместитель начальника управления информационных технологий администрации Псковской области Джамиль Хиндристанский.
- Джамиль Арифович, какова главная задача федерального проекта по созданию электронных карт?
- Это качественно новая форма взаимодействия граждан с государством. Универсальная электронная карта (УЭК) обеспечит идентификацию пользователя для его доступа в электронной форме через специализированные интернет-ресурсы к государственным и муниципальным услугам в, например, системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования), обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования), а также предоставит возможность получения банковских услуг.
Для координации деятельности по этому проекту была создана федеральная уполномоченная организация ОАО «УЭК». Ее основными акционерами стали Сбербанк РФ, АКБарс и Уралсиб.
Администрация Псковской области рассматривает проект по внедрению УЭК в качестве инструмента реализации государственных полномочий в сфере предоставления услуг населению на современном, качественно новом уровне. Конечно, интернетом пока обеспечены не все населенные пункты нашего региона, но мы связываем с этим проектом большие надежды, и плановое, постепенное внедрение электронных карт для начала в городах Псковской области уже будет большой победой.
- Что конкретно получит рядовой гражданин, житель Псковской области?
- Этот документ позволит своему обладателю получать и оплачивать государственные, муниципальные и коммерческие услуги в электронном виде. На такую карту можно будет перечислять зарплату и пенсию, платить налоги и штрафы. Она содержит сведения о гражданине. На первом этапе это - данные полиса обязательного медицинского страхования, свидетельства пенсионного страхования, банковской карты. В дальнейшем их перечень будет расширяться.
Все это позволит любому псковичу воспользоваться широким перечнем услуг без очередей, без визитов в учреждения, которые их оказывают. Например, записаться к врачу, зарегистрировать ребенка в листе ожидания места в детском саду. Кроме того, речь идет об услугах в сфере транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения…
- Замечу, что универсальная электронная карта будет выдаваться гражданам России, достигшим 14 лет, причем совершенно бесплатно. С 1 января 2013 года электронную карту жители нашего региона смогут получать на основании заявления, поданного при личном посещении пунктов приема заявлений на получение УЭК. Их перечень можно найти на сайте федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» -
- На чьи плечи лягут затраты по внедрению данных карт?
- Если говорить о финансовой составляющей проекта УЭК, то тут основная нагрузка ложится на региональные бюджеты. По закону электронные карты являются собственностью субъекта страны, в связи с этим производство и организация выдачи УЭК должны финансироваться из областного бюджета.
Это - большие средства. Ведь производство только одной карты обходится примерно в 350 рублей. Звучали предложения о компенсации затрат путем создания акционерного общества, которое бы зарабатывало на посреднических операциях банковских структур. Но, с нашей точки зрения, это неправильно.
По последней информации, нести определенные финансовые затраты для реализации данного проекта готов Сбербанк РФ. Но он, как любая коммерческая структура, ориентируется на вложение денег в проект при условии окупаемости своих инвестиций за счет взимания комиссии за осуществление различных банковских операций.
Однако мы надеемся, что дополнительная финансовая нагрузка не ляжет на плечи граждан.
- Закон вступил в силу два года назад, это довольно большой срок. Какие усилия предпринимали региональные власти по внедрению системы электронных карт за это время?
Администрацией области определена организация, уполномоченная на организацию деятельности по выпуску, выдачи и обслуживанию УЭК - госучреждение «Центр информационных систем Псковской области». Был разработан проект областного закона «Об универсальной электронной карте Псковской области». Он будет вынесен на декабрьскую сессию областного Собрания депутатов.
Чтобы начать выдавать электронные карты уже с 1 января 2013 года Управлением информационных технологий подготовлена конкурсная документация на закупку 5 тысяч заготовок УЭК.
Но есть проблема. На данный момент разместить этот заказ невозможно из-за несогласованности позиций ОАО «УЭК» и потенциальных исполнителей, таких как «Госзнак». Если конкретно, то речь идет о различиях в технических требованиях к заготовке УЭК со стороны центров изготовления заготовок и требованиями правил Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта», согласованных с Министерством экономического развития РФ.
Вообще, если говорить о проблемах, с которыми мы сталкиваемся в рамках этого проекта, то нужно помнить, что, конечно, это проект – действительно масштабный. Поэтому и в силу того, что для его реализации необходимо связать в единое целое огромное количество баз данных из самых разных областей жизнедеятельности человека – в его реализации есть и непредвиденные трудности, и проблемы самого разного рода, и случайные сбои там, где их сложно было представить в начале.
Но внедрение универсальных электронных карт в нашу жизнь способно преобразить ее действительно качественно! И я думаю, эта амбициозная задача стоит того, чтобы спокойно и планомерно работать, решать всё новые проблемы и преодолевать трудности.
- Так все же - возможен срыв сроков?
- Говорить о срыве сроков преждевременно. Да, первоначально выдача УЭК по заявлениям граждан должна была начаться с 1 января 2012 года. Но из-за неготовности технологической и организационной инфраструктуры на всех уровнях власти организовать выдачу карт не удалось, и реализация закона была перенесена на один год. В настоящее время мы делаем все от нас зависящее, чтобы выдача гражданам УЭК на территории Псковской области началась с 1 января 2013 г.
Кстати, уже в этом году в проекте УЭК произошли серьезные изменения, сменилось руководство ОАО «УЭК». Кроме того Правительством РФ был подготовлен ряд поручений, которые позволят частично снять финансовую нагрузку по реализации данного проекта с субъектов. Регионам РФ на бесплатной основе будет предоставлено 150 тысяч заготовок универсальных электронных карт. Из них 1 тысячу получит и Псковская область.
Но за этими конкретными шагами важно помнить конечную цель этого проекта - создание более комфортных и современных условий жизни в нашей стране.
Кликните по картинке, чтобы сделать ее крупнее
