Бюджет Псковской области на 2013 год принят в первом чтении с прежними контрольными цифрами по городу Пскову
Бюджет Псковской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2014 годов утвержден в первом чтении. На 11-й сессии Псковского областного Собрания за принятие основных параметров главного финансового документа региона проголосовали 30 депутатов, 10 высказались против.
Выступая с основным докладом, губернатор региона Андрей Турчак озвучил основные параметры и ключевые направления областного бюджета, подробно остановился на объемах финансирования по разным сферам жизнедеятельности региона и перечислил крупные проекты, которые будут реализованы, в том числе и в Пскове.
Так, в 2013 году будут сданы в эксплуатацию Псковский академический театр драмы, бассейн Псковского государственного университета, который смогут бесплатно посещать учащиеся школ Пскова. Начнется ремонт Псковской областной универсальной научной библиотеки и Псковской библиотеки для детей и юношества им. Каверина - на эти два объекта в следующем году будет выделено около 40 млн. рублей. Еще 50 млн. рублей предусмотрено на ремонт детских садов Пскова. Продолжится финансирование работ по созданию в Пскове Музейного квартала и музеефикации Покровского комплекса. Кроме того, получено согласование Минкульта на продолжение реконструкции набережной реки Великой в следующем году.
Между тем, реконструкция Детского парка и набережной реки Псковы должна завершиться до конца декабря. В следующем году также продолжится работа по обеспечению многодетных семей земельными участками под строительство жилья. Размер зарплат педагогов приблизится к уровню средней экономической по региону - только по дошкольному звену зарплаты вырастут в два раза.
В заключение доклада губернатор обратился к депутатам с просьбой «оставить политические пристрастия, амбиции и прочие интересы» и поддержать проект бюджета в первом чтении. Однако мнения парламентариев разделились. О своем намерении проголосовать за принятие бюджета заявили члены фракций «Единая Россия», за исключением депутата Ульяны Михайловой, отстаивающей интересы профсоюзов, и представители фракции «Справедливая Россия».
Между тем, депутаты, входящие в состав фракций КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» высказались против принятия бюджета в предлагаемом виде.
Так, депутат Лев Шлосберг («Яблоко») обратил внимание коллег на несоответствие макроэкономических показателей бюджета 2013 года в сравнении с 2012 годом и на невозможность исполнения бюджетных обязательств перед псковичами с теми цифрами, которые закладываются в бюджете. Депутат также обратил внимание, что в проекте областного бюджета «отсутствует муниципальная жизнь». «Средства, предусмотренные документом для муниципальных районов и городских округов, ничтожны. В случае принятия проекта областного бюджета в предлагаемом виде муниципальные образования фактически будут несостоятельны», - подчеркнул Лев Шлосберг и призвал депутатов отклонить документ в первом чтении.
Такую же позицию по проекту бюджета выразили и члены фракции КПРФ. В частности, депутат Александр Рогов подчеркнул, что все регионы невольно стали заложниками принятого федерального бюджета и оказались загнанными в долговую кабалу. «Подтверждением тому является предлагаемый проект бюджета Псковской области: доходы и расходы значительно уменьшены по сравнению с текущим годом, в том числе расходы на здравоохранение, культуру, спорт, ЖКХ, социальную политику. В «плюсе» только долги», - констатировал парламентарий. Обделенными, по его мнению, остаются и муниципальные образования региона - общая доля финансирования муниципалитетов составляет в проекте областного бюджета менее 20%, а объективно должна составлять не менее 50%.
Отдельно депутат обозначил позицию коммунистов по областному центру: «Мы считаем, что предложенные цифры не помогут обеспечить жизнедеятельность города на должном уровне. С предлагаемыми контрольными цифрами у Пскова будет бюджет не развития, а выживания, причем не самого удачного». Кроме того, депутат добавил, что расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по городу Пскову и Великим Лукам не соответствует закону Псковской области о межбюджетных отношениях.
Слово на сессии также взял Глава города Пскова Иван Цецерский. В своем выступлении, он на основе анализа проектов бюджетов города и области в очередной раз призвал власти региона пересмотреть контрольные цифры по городу Пскову: при таком бюджетном финансировании уровень жизни в областном центре может опуститься до показателей уровня 2006 - 2007 годов. Из-за планирующегося уменьшения дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц потери городского бюджета могут составить 70 млн. рублей в год. Областным бюджетом также не предусмотрена компенсация затрат муниципального образования «Город Псков», связанных с осуществлением им функций административного центра Псковской области. На ремонт дорог и дворов денег областному центру выделяется втрое меньше, чем в текущем году, средств на ремонт жилого фонда, учреждений культуры, спорта и образования вообще не запланировано. «Но мы надеемся, что школа №47 будет отремонтирована за счет федерального бюджета, - отметил Глава города. -Еще одна большая проблема, решение которой не предусмотрено в проекте бюджета: выплаты жителям Пскова по решениям судов на проведение капремонта жилья и переселения из ветхого жилого фонда. Общая сумма - более 300 млн. рублей». Если эти средства не будут заложены в бюджет, городские власти будут вынуждены их выплачивать за счет уменьшения финансирования других сфер жизнедеятельности города, констатировал он.
«Вчерашняя встреча депутатов гордумы с губернатором дала городу некоторые надежды, но пока только на словах. Мы надеемся, что все обещания и договоренности по Пскову превратятся в конкретные решения Администрации области и Псковского областного Собрания», - добавил Иван Цецерский. С учетом ожидаемого дефицита бюджетных средств на решение первоочередных проблем областного центра, численность которого составляет треть общей численности населения региона, Глава города предложил создать на областном уровне рабочую группу, которая занялась бы проработкой вопроса по улучшению ситуации с бюджетом Пскова.
В заключение он, на правах председателя Ассоциации Глав муниципальных образований Псковской области, сообщил, что предложенные контрольные цифры бюджета не устраивают не только Псков, но и районы области. Их Главы рассчитывают на встречу с губернатором и уже подготовили свои предложения.
По окончании прений депутаты Псковского областного Собрания приступили к процедуре голосования. При этом не было учтено предложение депутата Льва Шлосберга - провести поименное голосование. В конечном счете, за принятие проекта областного бюджета проголосовали 30 человек, «против» - 10.
Таким образом, несмотря на обращения Главы города и депутатов Псковской городской Думы, контрольные цифры, предлагаемые для областного центра, остались на прежнем уровне.
Для подготовки проекта бюджета региона ко второму чтению принято решение создать согласительную комиссию, в состав которой войдут по одному депутату от всех фракций областного Собрания, представители Администрации региона и Ассоциации муниципальных образований Псковской области.
