Бюджетная пластинка
Рассуждая о проекте бюджета на 2013 год, оппозиционные политики продолжают говорить с позиций политических пристрастий, а не здравого смысла Во вторник, 30 октября, депутаты Псковского областного Собрания приняли проект бюджета в первом чтении. Состоявшееся на сессии обсуждение проекта можно назвать вполне спокойным и ожидаемым, даже рутинным. Как обычно, для парламентской оппозиции политические пристрастия оказались сильнее здравого смысла.
Уже традиционно с бюджетным посланием выступил губернатор Андрей Турчак. В получасовой речи он подробно остановился на ключевых приоритетах и направлениях бюджета.
- Бюджет верстался исходя из двух стратегических установок, - заявил он. - Первая — безусловное сохранение и наращивание социальной составляющей, тех статей, которые непосредственно влияют на качество жизни наших граждан. Второе — инфраструктурные вложения как главное условие для развития региона и улучшения инвестиционной привлекательности.
Турчак выделил три главных приоритета: сохранение и выполнение всех предусмотренных мер и программ социальной поддержки, реализация инфраструктурных проектов и повышение прозрачности бюджетных расходов.
Не буду утомлять деталями бюджетного послания – его текст опубликован на нашем сайте.
Однако помимо цифр и тезисов, которыми глава региона подкрепил названные приоритеты, обращают на себя внимание политические акценты, расставленные им в своем выступлении и ответах на вопросы депутатов.
Речь, в частности, о размере госдолга, в котором представители оппозиции увидели угрозу социально-экономическому будущему региона. Свою тревогу не скрывали и представители «Единой России».
Андрей Турчак еще раз напомнил, что на обслуживание государственного и муниципального долга в структуре бюджета запланировано 3 % от всех бюджетных расходов.
- Мы не привлекаем кредитов больше, чем это допускает Бюджетный кодекс РФ. Привлекаемые кредиты мы с вами не «проедаем», а вкладываем в те сферы, которые возвращаются нам инвестициями, экономией бюджетных средств, а самое главное - здоровьем наших граждан, - подчеркнул Турчак и напомнил о проектах реконструкции Горводоканала Пскова, переводе котельных с мазута и угля на газ и местные виды топлива – экономический эффект от этого вообще выльется в экономию от 500 до 700 млн. рублей ежегодно.
Говоря о расходной части бюджета, Андрей Турчак «уколол» депутата Льва Шлосберга, лидера фракции «Яблоко», который активно, но не всегда, по оценке экспертов, выискивал блох в проекте бюджета. И даже предлагал способы экономии.
- На публичных слушаниях депутат Шлосберг внес предложение отказаться от расходов на информационное продвижение региона, проще говоря, на пиар, и отдать эти деньги муниципалитетам, - напомнил губернатор. - Строка расходов на СМИ «весит» три десятых процента бюджетных расходов, и вряд ли это поможет всем нашим муниципалитетам, плюс мы все же обязаны нести расходы на публикации официальных документов. Но если Лев Маркович сможет убедить сотрудников, редакторов и журналистов наших муниципальных газет — я, может быть, впервые поддержу его.
После выступления Лев Шлосберг скажет, что имел в виду сокращение расходов на публикации в федеральных СМИ: мол, если что в области произойдет, то они и сами бесплатно напишут.
Слушавшие его журналисты, иронически улыбаясь, переглянулись: федеральные медиа действительно напишут о Псковской области бесплатно. Если в регионе случится громкое ЧП или катастрофа. Надеяться, что кто-то приедет и будет писать о позитивных изменениях – наивно. Да, медиаиндустрия, особенно федеральная, нынче жестока – за все хорошее она требует платить. В прайм-тайм или на первые полосы о хорошем не поставишь – так рейтинг федеральным каналам и газетам не удержать. Приходится искать другие пути, предоставляя печатные площади и эфир на возмездной основе. И это касается не только Псковской области, это общая история.
Но это так, отвлечение. Вернемся к вопросу о госдолге. В обсуждении проекта бюджета на сессии Андрей Турчак упомянул, что если принять во внимание размеры госдолга других регионов, позиции Псковской области выглядят куда более привлекательно. Однако конкретных сравнений не привел.
Сделаем это за него. Напомним, наш размер госдолга - 4, 6 млрд рублей. Возьмем соседнюю Новгородскую область. О боже, что мы видим: там госдолг вдвое больше – 9,07 млрд рублей! Пройдемся по другим нашим соседям по Северо-западу: Карелия – 8,5 млрд, Архангельская – 13,7 млрд, Вологодская область – 25,9 млрд рублей. Справедливости ради отметим – в Ленинградской и Мурманской областях размер госдолга меньше – 4,1 и 4,3 млрд рублей соответственно.
О чем говорят эти цифры? О том, что регионы активно привлекают кредиты для развития своих экономик, не боятся этого делать. О том, что такая практика – общепринята и достаточно эффективна.
Но зачем об этом говорить своим избирателям, например, КПРФ или «Яблоку»? С помощью пугалки про жизнь в долг и скорый коллапс куда эффективнее и проще зарабатывать политические дивиденды.
К слову о дивидендах.
После выступления Турчака свои позиции обозначили представители партийных фракций. Лидер фракции КПРФ Александр Рогов вновь (интересно, тексты выступлений они меняют?) повторил то же, что говорят коммунисты из года в год: бюджет плохой, антинародный, деньги идут в американские банки, а регионам – шиш! При этом конкретных предложений (если не считать таковым пересмотр межбюджетных отношений в стране в целом) не последовало.
«Яблочник» Лев Шлосберг вновь, наверное, уже в третий раз повторил свои слова, ранее сказанные им на общественных слушаниях и на встрече губернатора с депутатами гордумы. Конечно, повторение – мать учения, политическая позиция должна сто раз быть услышана. Тем более, что и на сессии журналистов больше. И пусть на свое выступление он уже раньше получал конкретные ответы – пусть. Остальные же об этих ответах не знают, значит, снова можно повторится, поработать на имидж эксперта по бюджету (самолетам, теплоходам, Луне, марсианам и культурному наследию – смотря, где больше очков можно заработать).
Даже опытный политик, глава Пскова Иван Цецерский вновь говорил о том же, о чем шла речь на вчерашней встрече Турчака и городских депутатов. И так же, как и вчера, от него последовало ноль предложений. И как не слышал он в понедельник предложений от областной администрации – по создании целевой программы по замене лифтов, о том, что в Пскове за федеральные средства появится новый детсад, о том, что на 2% НДФЛ больше будет оставаться в городе.
Главное ведь – срубить политические дивиденды. «Мы с тревогой смотрим в будущее. Так жить невозможно. Все будет заморожено. В муниципалитетах жизни не будет». Из года в год – одни и те же фразы и реплики. Да, они понятнее, чем неудобовоспринимаемые оценки экспертов, говорящих непонятным языком цифр: с бюджетом все в порядке, жизнь – есть и будет.
И здесь – как глас одиночки посреди пустыни – выступление представителя фракции «Справедливая Россия» Лилии Никифорой. Все, кто критикует бюджет, не говорят о позитивных переменах, для критиков их словно нет, отметила она.
- Каждый из нас тщательно изучил параметры бюджета. Нельзя не отметить, что бюджет и политика региональной власти носит социальный характер, - отметила депутат и предложила принять проект бюджета в первом чтении, а дальше – эффективно поработать в согласительной комиссии.
Обратило на себя еще одно выступление – депутата Ульяны Михайловой. Лидер областного совета профсоюзов принципиально возражала против принятия проекта в первом чтении, пока в нем не будут учтены замечания профсоюзов.
Помимо того, что замечания носили совершенно конкретный характер, важно отметить еще вот что: Михайлова – член фракции единороссов. Эта фракция допускает разность мнений и не представляет собой тупое и единообразное большинство, как хотят думать многие.
На самом деле тенденцию обсуждения проекта бюджета на сессии еще до его начала обозначил Андрей Турчак:
- В результате этих обсуждений и лавины комментариев о бюджете, я отметил для себя две на самом деле несовместимых логики. В целом, мы все с вами хотим блага для региона, при этом невольно попадаем в одну и ту же ловушку. Мы, в заботе об избирателях, о регионе, хотим, чтобы бюджет был «резиновым и бездонным», справедливо указывая на различные нужды. Одновременно мы хотим, чтобы бюджет был «гордым и независимым», адекватным нашей привычке к экономии и дотационной зависимости.
С губернатором можно соглашаться или нет. Но то, что эта тенденция появилась не сегодня, не вчера, ей много лет – это факт.
Но ситуация изменяется. Область совершила серьезный рывок – а названная тенденция, используемые политическими силами, конкретными политиками приемы в отстаивании своих взглядов, зарабатывании очков – остаются прежними.
Эта пластинка уже порядком заезжена и надоела. И либо она треснет сама, либо ее выкинут. За ненадобностью.
