Урны не пахнут

Главным инструментом достижения результатов в день голосования для «Единой России» стали переносные ящики для голосования. Часть первая

8 сентября в Псковской области, как и во всей стране, прошел т. н. «единый день голосования». Состоялись 19 избирательных кампаний, среди которых были 6 политически приоритетных – выборы глав Красногородского, Локнянского, Невельского, Псковского и Струго-Красненского районов, а также внеочередные депутата Псковского областного Собрания депутатов по округу № 11 (Печорский и Палкинский районы). После перехода выборов на годичный цикл избирательная кампания осени 2013 года стала для Псковской области началом предкампании по выборам губернатора, которые по сроку должны состояться в сентябре 2014 года. Основными кандидатами на выборах станут представители политических партий, для которых 8 сентября 2013 года стало фактическим стартом предвыборного губернаторского марафона.

Главным политическим результатом прошедших выборов стало заметное падение интереса к ним со стороны избирателей. Все без исключения избирательные кампании прошли при существенно более низкой явке, чем предшествующие на той же территории.

Проблема не только в растущем недоверии к избирательной системе – кризис недоверия полностью распространился на саму политическую систему. Люди не хотят в качестве избирателей участвовать в выборах, которые, вне зависимости от того, кто победил, «всё равно ничего не изменят».

Ситуация пониженной явки абсолютно устраивает власть, опирающуюся на лояльного и послушного ей голосовальщика, когда 10-15% избирателей становятся большинством.

В таких условиях главным залогом успеха любого кандидата от оппозиции является мобилизация сторонников, имеющих мотивы для участия в выборах.

На этой «пружине» держатся сейчас все избирательные кампании в России, в которых возможна конкуренция, и на ближайшие годы ситуация не изменится.

Каждая из шести крупных избирательных кампаний в Псковской области, завершившихся 8 сентября 2013 года, имела свой собственный сценарий.

Результаты трёх кампаний (Локнянский, Невельский и Псковский районы) были непредсказуемыми, еще трёх (Красногородский, Струго-Красненский районы и 11-й избирательный округ по выборам депутата областного Собрания) – более предсказуемыми.

Локнянский тяни-толкай

Выборы в Локнянском районе стали новым (очевидно, что не последним) этапом давнего противостояния представителей местной элиты.

Начало ей положил ультимативный конфликт Сергея Васильева и Леонида Волкова.

В марте-апреле 2002 года Леонид Волков победил во втором туре выборов (тогда выборы глав местного самоуправления проводились в два тура, до чистой победы) действующего главу Сергея Васильева: из 68,6% избирателей Локнянского района 59,93% проголосовали за Леонида Волкова.

Сергей Васильев не простил политического поражения, и как не простил: в 7 часов утра 26 августа 2002 года глава Локнянского района Леонид Волков был убит двумя выстрелами в голову во дворе своего дома [

17 ноября 2002 года на пост главы Локнянского района была избрана Валентина Акимова [ 3 ] – первый заместитель Леонида Волкова, оказавшая ему после первого тура мартовских еще 2002 года выборов, в которых сама участвовала как кандидат, всемерную поддержку во втором туре: при явке 62,05% в ноябре за нее проголосовали 64,48% избирателей района. Администрация Псковской области во главе с Евгением Михайловым не хотела ее победы, но ничего сделать не могла [ 4 ].

Нина Степанова, которая была во время выборов и. о. главы района, стала заместителем Валентины Акимовой по вопросам сельского хозяйства. Можно сказать, осталась: до того она занимала аналогичный пост в администрации Сергея Васильева, выросшей из локнянско-великолукского клана Анатолия Тулькина, бывшего главы Локнянского района, ставшего позже заместителем главы администрации области при Евгении Михайлове.

Спустя 5 лет, в 2007 году, Валентина Акимова решила не участвовать в выборах по состоянию здоровья.

При этом губернатор Михаил Кузнецов ультимативно настаивал, чтобы она оказала политическую поддержку его протеже Сергею Янкину, в то время – главе городского поселения «Локня», а Нину Степанову (также члена «Единой России» на тот момент) уволила с должности и лишила, таким образом, статуса на выборах.

Валентина Акимова отказалась от обоих предложений, после резкого разговора с губернатором потеряла сознание, получила гипертонический криз, в итоге ее жизнь была спасена в Псковской городской больнице, откуда ее пытались насильно вывезти в Локню по приказу Михаила Кузнецова два заместителя губернатора – Александр Котов и Николай Зверев. Но заведующая кардиологическим отделением больницы Лилия Никифорова больную не отпустила, а незваных гостей выгнала.

Той осенью началось политическое сотрудничество Нины Степановой с Псковским «Яблоком», чему способствовала Валентина Акимова, которая, как и лидер регионального отделения партии Лев Шлосберг, закончила исторический факультет ПГПИ.

Нине Степановой ТИК Локнянского района отказала в регистрации на основании якобы недостоверных подписей, собранных в ее поддержку, но в суде заключение «эксперта», присланного избирательной комиссий области, рассыпалось, Н. Степанову зарегистрировали на основании решения суда [ 5 ].

На выборах, состоявшихся 2 декабря 2007 года, одновременно с федеральными парламентскими, победу одержал Сергей Янкин, получивший, согласно официальному протоколу, 60,62% голосов избирателей. Нине Степановой «отмерили» 33,20%. Уже тогда на нескольких избирательных участках она смогла победить Сергея Янкина, но административный ресурс в целом оказался сильнее.

Победив, г-н Янкин запретил руководителям предприятий и организаций района принимать Нину Степанову на работу кем бы то ни было, угрожая за это всеми карами. В итоге бывший заместитель главы района нашла себе рабочее место администратора в баре «Славяне», находившемся в собственности Локнянского хлебокомбината, а собственником предприятия (вот она, жизнь) была супруга бывшего главы района Сергея Васильева, осужденного за убийство Леонида Волкова.

В целом с самого начала руководства Локнянским районом Сергей Янкин показал свой стиль, который вызвал сильное отторжение у людей: вёл себя грубо, разговаривал без всякой вежливости, мог выматерить человека, угрожал неугодным, чем весьма быстро восстановил против себя очень многих.

Осенью 2011 года Нина Степанова продолжила политическую карьеру в составе команды Псковского «Яблока» в качестве кандидата в депутаты областного Собрания. Кампания на территории района оказалась для неё весьма успешной: 4 декабря 2011 года она получила поддержку 40,02% голосов избирателей Локнянского района, в то время как ее главный конкурент, будущий депутат областного Собрания Александр Лебедев, получил от локнянцев только 31% голосов, став депутатом в итоге за счет голосов своего «домашнего» Новосокольнического района и нескольких волостей Великолукского.

Сергей Янкин запретил районной газете «Восход» публиковать результаты голосования по областному округу в разрезе районов, чтобы не показывать преимущество Н. Степановой на локнянской территории.

На выборах 4 марта 2012 года Нина Степанова возглавила единый список «Яблока» и должна была стать депутатом районного Собрания. Как и в большинстве других районов, кандидатам от «Яблока» было отказано в регистрации территориальной комиссией. В Локнянском районе, как и в большинстве других «отказных», «Яблоко» выиграло судебный процесс и вернуло кандидатов на выборы. Но после победы в суде Нина Степанова отказалась от участия в выборах, заявив, что не осталось времени для того, чтобы достичь той же планки, что и в декабре 2011 года, и написала заявление о снятии своей кандидатуры.

В 2013 году, с приближением выборов главы района, Нина Степанова предприняла попытку вернуться в «Единую Россию» и стать кандидатом на должность главы от партии власти, избежав жесткой конкуренции на выборах.

Она вышла на губернатора Андрея Турчака и председателя регионального политсовета Псковской «Единой России» Александра Котова с просьбой о вступлении в партию и выдвижении на выборы от неё. Ей отказали, сообщив, что планируется поддержка кандидатуры Сергея Янкина. У А. Турчака и А. Котова сложилось (в том числе при участии С. Янкина) недоверие к Н. Степановой как «неуправляемому политику».

На выборы Нина Степанова пошла как самовыдвиженец. При проверке собранных в ее поддержку подписей на этот раз территориальная избирательная комиссия никаких нарушений не нашла.

Когда стало ясно, что Степанова имеет достаточные шансы на победу, то на непубличной встрече с губернатором ей дали понять, что «спасать капитана Янкина» любой ценой власти области не будут, если по воле избирателей победит другой кандидат. Нина Степанова получила предложение вступить в ОНФ, которое приняла и в ходе кампании неоднократно использовала тезис о том, что Андрей Турчак поддерживает именно её, а не С. Янкина.

В Локнянском районе сработала схема, похожая на сюжет выборов главы Пушкиногорского района в 2009 году, когда только что назначенный губернатором Андрей Турчак не стал продавливать кандидатуру тогдашнего главы района Николая Щуракова, вокруг которого сгущалось негативное общественное мнение, а непублично поддержал Римму Бурченкову [ 6 ].

На старте выборов было очевидно, что участие в них одновременно Нины Степановой и Валентины Акимовой (она стала в 2012 году депутатом районного Собрания от КПРФ и была выдвинута на должность главы района от коммунистов) разрывает протестный электорат и почти гарантирует минимально удовлетворительный результат Сергею Янкину.

В итоге сильный мотив противодействия Янкину сработал, и за неделю до выборов, 28 августа, Валентина Акимова, рейтинг и шансы которой были ниже, чем у Нины Степановой, сняла свою кандидатуру в поддержку последней и стала ее доверенным лицом.

Это было решающее событие избирательной кампании, которое предвосхитило её результат: Нина Степанова одержала абсолютную победу, набрав 54,07% голосов, у Сергея Янкина осталось 38,14%.

Сильнейшая вовлеченность в противостояние групп местной элиты множества жителей Локнянского района привела к тому, что на этих выборах была зафиксирована самая высокая в области 8 сентября явка избирателей: 56,11%. Только в Локнянском районе можно назвать состоявшиеся выборы в полном смысле всеобщими.

В Локнянском районе произошел очередной (третий подряд) «переворот политической матрёшки»: одна группа местной элиты консолидировалась и одолела другую.

Сложно сказать, насколько стабильна будет политическая ситуация в районе при Нине Степановой: потерпевшая поражение группа будет ждать ошибок от Степановой, мешать ей работать и готовить реванш.

Невельский район: попытка ассенизации

Выборы в Невельском районе стали единственными, на которых мог победить (и де факто победил, как полагает выдвинувшая его партия) кандидат не от «Единой России»: выдвинутый «Яблоком» инженер Андрей Вихман на равных боролся с действующим главой района единороссом Александром Ващенковым.

Невельский район также относится к числу муниципалитетов Псковской области с высокой конкурентной средой: здесь последовательно терпели политическое поражение на выборах главы районов (Владимир Юшкевич в 1999 году, Александр Сопроненко в 2008 году – даже до голосования).

2 марта 2008 года в Невельском районе должны были состояться, но в итоге не состоялись выборы главы района.

Кроме технических кандидатов, пенсионера Анатолия Козлова и безработного Николая Саюнова, на выборы вышел и составил действующему главе Александру Сопроненко реальную конкуренцию местный предприниматель, директор газеты «Невельская жизнь» Виктор Колондук, выдвинутый на выборы региональным отделением партии «Справедливая Россия».

Александра Сопроненко ультимативно и до последнего поддерживал губернатор Михаил Кузнецов, пока не стало очевидно абсолютно для всех: А. Сопроненко не сможет выиграть выборы ни при каких обстоятельствах.

По некоторым данным, рейтинг Виктора Колондука находился в пределах 60–70%.

В сложившейся ситуации был взят курс на срыв выборов. Интересно, что аналогичным образом события развивались и в Пустошкинском районе.

20 февраля от участия в выборах отказался самовыдвиженец Николай Саюнов, 22 февраля отозвал свою кандидатуру Анатолий Козлов, а 23 февраля их примеру последовал и Александр Сопроненко.

В тот же день территориальная избирательная комиссия приняла постановление об отмене выборов и переносе их на 12 октября. При этом Невельская ТИК показала себя: получить оригиналы постановлений оппозиционный кандидат смог только через три дня: председатель комиссии то не была на работе, то документы еще не были готовы [ 7 ].

18 марта на сессии депутатов районного Собрания А. Сопроненко предложил избрать до осенних выборов исполняющим полномочия главы района Александра Ващенкова – директора МУП «Водоканал», тогдашнего главу города Невеля.

Цифра на заметку: 2 марта 2008 года во время президентских выборов (полезно напомнить) вне избирательных участков голосовало более 26% невельчан: 4397 человек выразили свою волю вне помещений для голосования. К тысячам людей члены участковых избирательных комиссий «успели» выехать с урнами на дом и вернулись с хорошим «уловом». Получили премии за «правильную рыбалку».

Осенних выборов в районе ждали как воплощения несостоявшихся планов.

К началу сентября о своих претензиях на пост главы района заявили уже пять кандидатов – помимо Александра Ващенкова выдвинутого «Единой Россией», и Виктора Колондука, поддержанного «Справедливой Россией», в их число вошли самовыдвиженцы Алексей Юринов, Павел Морозов, Анатолий Слотин и представитель ЛДПР Алексей Гусаров.

ТИК Невельского района отказала в регистрации в регистрации в качестве кандидатов на пост главы района Алексею Юринову и Анатолию Слотину. Причина отказа – «превышение количества подписей избирателей, признанных недействительными и недостоверными».

Главным соперником кандидата власти, вне всякого сомнения, оставался Виктор Колондук. Складывалось впечатление, что он по-прежнему имеет шансы занять пост главы Невельского района. И поэтому его выход из предвыборной гонки стал для многих неожиданностью.

6 сентября 2008 года территориальная избирательная комиссия Невельского района аннулировала регистрацию на пост главы района Виктора Колондука на основании заявления самого кандидата, сообщившего, что его «никто не покупал и не склонял к решению сняться с участия в выборах главы Невельского района» и что он «не планировал бороться с губернатором».

Показательное заявление сделал тогда лидер псковских справедроссов Михаил Брячак, который сообщил, что ее противник, представляющий «партию власти» – «конструктивный, созидающий человек, работающий с точки зрения консолидирующей, объединяющей функции» и, следовательно, «дальнейший смысл политической борьбы утрачен».

Политическое поле Невельского района было полностью зачищено.

12 октября 2008 года Александр Ващенков победил с более чем значительным отрывом, получив, по официальным данным, 93,29% (14795 голосов). За пределами избирательных участков проголосовали 3780 избирателей. Никто из глав районов Псковской области «планки Туркменбаши» больше не достигал [ 8 ].

Пять лет спустя, в сентября 2013 года, всё сильно изменилось.

Александр Ващенков стал одним из самых критикуемых глав районов. Поводов сложилось сразу несколько. Первый и главный – строительство на территории района мегасвинокомплекса Великолукского мясокомбината: ООО «Великолукский свинокомплекс» с 12 производственными площадками за два года превратил Невельский район из жемчужины региона в его сточную канаву [ 9 ].

Ситуация усугубилась также эпидемией африканской чумы свиней, в рамках борьбы с которой у частников вырезали всё свиное поголовье, заплатив в виде компенсации копейки [ 10 ].

Попутно транспортом предприятия оказались уничтожены большинство сельских дорог, что сделало картину невельского бездорожья безысходной, настал системный кризис Невельского ЖКХ, в том числе по уборке мусора: город на глазах превращался перекати-поле с мусором.

Еще до выборов представитель «Справедливой России» Виктор Колондук успешно провел шантаж власти: он пригрозил выйти на выборы и победить, если ему не предоставят достойного место работы в Великих Луках. Шантаж удался: с ведома губернатора Андрея Турчака потенциального конкурента устроили на должность директора центра занятости в Великих Луках.

«Справедливая Россия» не стала выдвигать кандидата на выборах в Невельском районе.

Казалось, что угроза Александру Ващенкову миновала.

Уверенность местных властей усилилась после того, как КПРФ выдвинула кандидатом на должность главы района молодого и не пользующегося поддержкой коммунистического избирателя предпринимателя Дмитрия Мягкого.

Интригу в невельской кампании и всю ее содержательную повестку дня определило «Яблоко», выдвинувшее на должность главы района инженера, временно не работающего Андрея Вихмана, которому до этого ТИК Невельского района предсказуемо отказала в регистрации как самовыдвиженцу, собравшему подписи избирателей.

Участие А. Вихмана в выборах было воспринято не только местными, но и региональными властями с заметным опасением.

После выхода в свет в предвыборном бюллетене «Гражданинъ» статьи «Переименован в Свинск» в район прибыл десант региональных чиновников во главе с заместителем губернатора Сергеем Перниковым, а затем и лично губернатор (3 сентября), но убедить жителей в экологической безопасности свинопроизводства они не смогли.

Оба выпуска бюллетеня «Гражданинъ», в которых публиковались материалы о свинокомплексе, по надуманному решению территориального избиркома признавались незаконными агитационными материалами из-за силуэтов нескольких лиц, расположенных на втором и третьем планах фотоснимков, за газетами охотилась местная полиция, полицейским даже было дано задание изымать ее из почтовых ящиков, главам волостей приказали установить личности распространителей, найти их и запретить доставку газет людям.

Эти меры, ставшие благодаря тому же «Гражданину» предметом гласности, окончательно накалили ситуацию.

Рейтинг А. Ващенкова падал буквально по дням, рейтинг А. Вихмана рос примерно теми же темпами, в итоге перед днем голосования отрыв кандидата от «Яблока» и действующего главы-«единоросса» составил около 10% и продолжал расти. Одновременно таял рейтинг коммуниста Дмитрия Мягкого, оказавшегося вне повестки дня кампании.

Всё решил сам день голосования.

Как обобщил после выборов региональный пресс-центр «Яблока», на территории районного центра – города Невеля – на всех 10 избирательных участках, преимущество Андрея Вихмана над Александром Ващенковым составило 738 голосов (1856 против 1094 в пользу Вихмана), на 6 участках из 10 уровень поддержки А. Вихмана гражданами, пришедшими на выборы, превысил 50% (достигая 58%), на остальных 4 участках составил более 40%.

Но при этом из 14294 избирателя, живущего в Невеле, на городские избирательные участки пришли только 3637 человек.

Всего в выборах приняли участие 7320 жителей Невельского района, из них 2093 (28,5%) проголосовали в переносные ящики, в основном (1792 человека) – в сельской местности.

Интересно, что на 8.00 утра 8 сентября заявок на выездное голосование было собрано 2333, и они продолжали поступать в течение дня.

«Уже к началу сентября стало совершенно очевидно, что А. В. Вихман выигрывает выборы, а глава района А. Ю. Ващенков – проигрывает. Именно после этого началось массовое формирование реестров для голосования за пределами избирательных участков в сельской местности.

Людей записывали на голосование на сельских избирательных участках оптом, во многих случаях без предварительного заявления с их стороны, и объезжали тотально, дом за домом, в директивном порядке», – информирует пресс-центр оппозиционной партии.

В день голосования многих сельских избирателей не было дома, но есть и еще одна версия выборочного посещения граждан на селе даже при тотальной предварительной записи: главы волостей, де факто, несмотря на законодательный запрет, организующие всю агитационную кампанию кандидата от власти, учитывая специфику открытого общения на селе, знали, кто из жителей не поддерживает главу района, и к этим людям переносные ящики просто не дошли.

В день голосования и после него поступила информация о подкупе сельских избирателей продуктами, в том числе вином.

В целом сельские избирательные участки Невельского района, на которых зарегистрировано 7999 избирателей, дали «явку» 3683 человек – практически ровно столько же, сколько «городских голосов». Но соотношение результатов голосования в «городском» и «сельском» пакетах отличалось разительно.

На каждом избирательном участке число переносных ящиков для голосования было увеличено на 1, вне зависимости от числа избирателей на участке и числа поданных заявок на голосование вне помещения.

В итоге 1792 «голоса из ящика», собранные главами волостей и сельскими избиркомами, сделали свое дело: преимущество, полученное Андреем Вихманом на территории Невеля (он выиграл еще два сельских избирательных участка и несколько свел практически вничью), было ликвидировано «чёсовым голосованием» в нескольких волостях: Голубоозерской, Лёховской, Лобковской, Новохованской, Туричинской.

Эти волости позволили А. Ващенкову превзойти результат А. Вихмана на 442 голоса.

Согласно официальным данным Невельской ТИК, кандидат Андрей Вихман получил 36,73% (2689 голосов) и занял второе место, Александр Ващенков – 42,77% (3131 голос) и остался главой района.

Обратила на себя при подведении результатов голосования любопытная недобросовестная информационная технология, которую невозможно признать случайной: территориальная комиссия сначала дождалась подвоза протоколов с тех сельских избирательных участков, в том числе удаленных, на которых у А. Ващенкова был заметный перевес, и завела их в систему ГАС «Выборы» первыми. Это создало А. Ващенкову недостоверный статистический перевес (свыше 53%), и у людей, не имеющих доступа к первичной информации о результате выборов, могло сложиться впечатление о его «убедительной победе».

Всё это время председатели городских участковых избиркомов, давшие А. Ващенкову «плохой процент», ждали в очереди.

Только после того, как были заведены результаты с 20 сельских участков, стали заводить данные с 10 городских, итоговый рейтинг Ващенкова упал более чем на 10%, итоговый рейтинг Вихмана на столько же вырос, но ни один предварительный отчет о подведении результатов голосования не показал ни малейшего преимущества А. Вихмана, который на территории города Невеля превзошел результат А. Ващенкова на 40%.

Показательно, что ГТРК «Псков» даже в понедельник, 9 сентября, транслировало в своем эфире «информацию» о 53% проголосовавших за Ващенкова.

Таким образом, второй после Дедовичского района (в марте 2012 года главой района был избран выдвинутый «Яблоком» врач Игорь Гуменюк) успех Псковского «Яблока» на выборах глав местного самоуправления не состоялся.

Но «Яблоко» предсказуемо заявило о продолжении борьбы, региональный лидер Лев Шлосберг в специальном заявлении сообщил, что «Псковское региональное отделение РОДП «Яблоко» не признает официальные результаты выборов главы Невельского района, состоявшиеся 8 сентября 2013 года, считает эти выборы несвободными и нечестными.

…Псковское «Яблоко» не считает А. Ю. Ващенкова легитимным главой Невельского района, получившим добровольную поддержку граждан.

Мы полагаем, что есть все основания требовать отмены результатов этих выборов в судебном порядке, и приступили к подготовке заявления в суд.

В Невельском районе должны быть назначены новые выборы главы района».

На оспаривание результатов выборов российское законодательство отводит год.

Агентство политической информации «НАВИГАТОР»,
специально для «Псковской губернии».

Продолжение следует.

1 См.: А. Алесин. Последний понедельник Леонида Волкова // «ПГ», № 33 (104) от 29 августа – 4 сентября 2002 г.

2 См.: К. Минаев. Локнянское дело выходит на кульминацию // «ПГ», 43 (114) от 6-12 ноября 2002 г.

3 См.: «Люди при Волкове почувствовали, что можно не быть быдлом» . Беседовал А. Машкарин // «ПГ», № 35 (106) от 12-18 сентября 2002 г.

4 См.: А. Алесин. Валентина Акимова возглавила Локнянский район // «ПГ», № 45 (116) от 20-26 ноября 2002 г.

5 См.: Е. Ширяева. Чисто локнянские вилы // «ПГ», № 44 (363) от 14-20 ноября 2007 г.

6 См.: АПИ «Навигатор». Первый праздник весны // «ПГ», № 9 (430) от 11-17 марта 2009 г.

7 См.: М. Андреев. Никто не хотел уходить // «ПГ», № 9 (378) от 5-11 марта 2008 г.

8 См.: М. Киселев. Задний ход // «ПГ», № 36 (405) от 10-16 сентября 2008 г.; М. Киселев. «Нет, сынок, это фантастика» // «ПГ», № 41 (410) от 15-21 октября 2008 г.

9 См.: О. Волкова. Переименован в Свинск // «ПГ», № 32 (654) от 21-27 августа 2013 г.

10 См.: О. Волкова. Чума на оба ваши дома // «ПГ», № 33 (655) от 28 августа – 3 сентября 2013 г.