Жажда – ничто, имидж – всё
Период первого настоящего осеннего похолодания совпал в Псковской области с обсуждением проекта регионального бюджета на ближайшие три года. Решивший показать чудеса открытости и получивший только что в родном Петербурге приз Ассоциации средств массовой информации Северо-Запада России за высшую информационную открытость Андрей Турчак решил изменить формат представления проекта регионального бюджета. Новый формат получился любопытным. Видеть проект бюджета могут все, но решать, что в нём править, будет один человек – Андрей Турчак.
Никогда еще администрация Псковской области не предпринимала таких значительных усилий по публичному представлению проекта бюджета области.
Пока бюджет еще в проекте, пока его прокрустово ложе не стало законом, который ощутят на себе минимум три четверти жителей области, губернатор решил загодя создать бюджету имидж единственно возможного варианта финансового обеспечения региона.
Воистину, жажда – ничто, имидж – всё.
Привыкнув за каждым действием власти искать второй смысл, посмотрим и на это, новое для региональных властей, действо, пристально.
Сценарий в целом понятен. Есть трудный, по собственному выражению Андрея Турчака, бюджет. Есть пострадавшие: города, районы, городские и сельские поселения, бюджетники, целые профессиональные категории.
Собственных доходов не хватает. Экономика в состоянии нестояния. Дефицит компенсируем кредитами.
Картина публичных презентаций проекта областного бюджета местами забавная, но в целом – грустная, как и сам бюджет.
Главы районов молчат – боятся потерять имеющиеся крохи и остаться без возможных мизерных добавок. Пишут письма только отчаянные: те, для кого угроза не получить требуемое еще выше, чем угроза потерять имеющееся.
Депутаты от правящей партии высказывают нешуточную тревогу за плотно закрытыми дверями, щадят имидж губернатора. Проголосуют за бюджет, конечно.
Для депутатов от оппозиции и прочих желающих задавать вопросы возможность таковая предоставлена, но пользуются ею не все. Во-первых, ты его сначала прочитай. Потом – пойми. А когда спрашиваешь, помни: любое твое высказывание, любое твое мнение публично прокомментирует нараспашку открытый для общения Андрей Анатольевич. И, возможно, ты пожалеешь, что спросил.
Губернатор всячески демонстрирует, что взял на себя всю полноту бюджетной ответственности: за новые кредиты и старые проценты, за малые и большие долги, за дефицит и недофинансирование. За демонстративное и – похоже – сознательно организованное столкновение интересов бедных городов и нищих районов.
Оптимизм Андрея Турчака выглядит удивительным. Так может вести себя либо человек, у которого есть запасной карман размером с областной бюджет, либо есть уверенность, что разрубать «гордиев узел» псковского бюджета придется не ему.
Псковская область пережила четыре бюджетных периода в своей новейшей истории.
При губернаторе Владиславе Туманове (1992-1996) денег просто не было. Ни в стране, ни в области. Долги по зарплате достигали от полугода до года. Бюджет был в постоянном долгу у людей. Люди терпели, злились и оторвались на Туманове при первых же выборах за всё, в том числе за безденежье и разруху всей страны.
При губернаторе Евгении Михайлове (1996-2004) сначала тоже не было денег – ни на выполнение многотонных обещаний, ни на развитие; потом добавился общенациональный дефолт, но потом – нефть пошла вверх и деньги появились, однако главным фактором бюджетного благополучия стала личная близость и доверительные отношения бюджетополучателя с губернатором: в его приемную и приемную облфинуправления не зарастала тропа ходоков за деньгами, превращать бумажные цифры в купюры. Хватало ненадолго. Счастливчики вынуждены были возвращаться снова и снова.
Потом пришел губернатор Михаил Кузнецов (2004-2009). Лютый до финансовой дисциплины, правильный парень-математик сделал две вещи: порубал четверть псковской социалки к чёртовой матери в мелкую капусту, но выжившее финансировал как часы: народ перестал ездить в Псков за деньгами. При Кузнецове бюджет стал законом не на бумаге, а на деле. Слово губернатора Кузнецова опережало закон. Кузнецов взял – Кузнецов дал. В нищей области всем на диво появился профицит регионального бюджета, хоть в кредит деньги давай. Но – Кузнецов передавил народ, людей слушать не любил, переусердствовал в работе топором и утратил доверие федерального центра, несмотря на выдающиеся бюджетные параметры. Отпустили с миром.
В 2009 году пришел губернатор Андрей Анатольевич Турчак. Добрый. Улыбчивый. Всем готовый подарить радость и счастье. С ним – менее улыбчивые помощники, работавшие с большими и очень большими деньгами. Хотелось всё сделать красиво, по возможности – очень красиво. Профицит областного бюджета растаял через год. Появился дефицит. Привычка общения с крупными и очень крупными банками переехала из псковского пригорода Петербурга в Псков. В чем особенность бюджетных кредитов? И берешь чужие, и отдаешь чужие. Легко расставаться. Список добрых дел, в том числе совсем необязательных, рос на дрожжах. А доходы росли как из-под палки. Злые языки говорят, что проект «добрый губернатор» был рассчитан на три года, а вышло, что 2012 год не стал годом «большого переезда». Пришлось остаться. О профиците уже никто не вспоминает. А заемные деньги стали едва ли не самой крупной доходной статьей областного бюджета. На два года еще хватит сводить концы с концами, а на третий могут быть уже очень большие проблемы, решать которые придется в Москве.
Когда-то будет в Псковской области следующий губернатор.
Тогда и узнаем всю правду о псковском бюджете.
Алексей АЛЕСИН
Источник: Яблоко
26.10.2012 19:45
